Кому помешала великая индо-китайская перезагрузка?
![Кому помешала великая индо-китайская перезагрузка?]()
В 2020 году между армиями Китая и Индии произошли вооруженные столкновения, в которых погибли несколько десятков человек. С этого момента отношения между странами резко обострились.
В последний год появились признаки некоторого потепления между Китаем и Индией. Однако буквально недавно проявилось и существенное сопротивление улучшению китайско-индийских отношений.
Историко-географический контекст
Граница между Индией и Китаем, общая протяженность которой составляет около 3500 км, окончательно не определена. Основная проблема при разграничении связана с тем, что линия границы проходит по линии высочайших горных хребтов Земли — Гималаев и Каракорума, и ее демаркация является технически сложной задачей. Пограничные споры, регулярно возникающие из-за неопределенности границ, оказывают существенное влияние на двусторонние отношения.
Столкновение, о котором пойдет речь ниже, произошло в спорном районе на западном участке индо-китайской границы, расположенном в индийском штате Джамму и Кашмир. Значительный участок этого штата площадью около 38 тыс. кв. км, называмый Аксай-Чин, был занят войсками Народно-освободительной армии Китая (НОАК) во время войны 1962 года.
В войне 1962 года Индия потерпела сокрушительное поражение и до сих пор не признала ее результаты. Память об этом поражении является болезненным вопросом как для индийских властей, так и для населения. Эта война стала первым столкновением Индии и Китая в истории и разрушила в индийском сознании образ Китая как «братской страны», надолго обострив отношения между государствами.
После войны 1962 года появилось такое понятие, как «линия фактического контроля» (Line of actual control, LAC), отмечающая территорию, захваченую НОАК. Индийская армия патрулирует территорию с одной стороны LAC, китайская — с другой. В 1993 и 1996 годах КНР и Индия сумели подписать соглашения о поддержании мира в спорных районах.
Обострение 2020 года
В последние годы отношения Индии и Китая находятся не в лучшей форме. Началось это в 2020 году, когда около LAC в горах восточного Ладахка произошло столкновение между армиями двух стран.
По условиям соглашения 1996 года, в зоне спорных территорий военные не могут использовать огнестрельное оружие и взрывчатые вещества. Поэтому все столкновения индийских и китайских патрулей проходили врукопашную, с использованием камней и других подручных средств.
Но до этого в течение 45 лет конфликты обходились без жертв. Теперь же с индийской стороны в столкновении погибло около 20 человек и порядка 70 пострадали, с китайской — погибло около 5 солдат и было ранено около 40 (хотя официально КНР это не признала).
С 2020 года НОАК подтянула в этот район около 50–60 тыс. военнослужащих, тяжелую артиллерию, танки и авиацию, на что Индии пришлось ответить симметрично.
С того времени дипломатические контакты между странами почти прекратились. Экономические отношения между странами, несмотря на это, сохранились, Китай даже обогнал США и стал крупнейшим торговым партнером Индии.
Потепление отношений
Однако в 2024 году всё начало меняться. В частности, увеличилось количество контактов на разных уровнях.
В июле министр иностранных дел Китая Ван И встретился с главой МИД Индии Субраманьямом Джайшанкаром в Астане, столице Казахстана; в конце августа они снова встретились во Вьентьяне, Лаос.
12 сентября советник по национальной безопасности Индии Аджит Довал встретился с Ван И, министром иностранных дел Китая и директором канцелярии Центральной комиссии по иностранным делам, в кулуарах встречи высокопоставленных чиновников по безопасности БРИКС в Санкт-Петербурге.
В октябре премьер-министр Индии Нарендра Моди примет участие в ежегодном саммите БРИКС в Казани, Россия. Он будет неформально общаться с председателем КНР Си Цзиньпином, но будет ли двусторонняя встреча, пока неизвестно.
Также 31 июля и 29 августа состоялись два заседания Рабочего механизма консультаций и координации по вопросам индийско-китайской границы (WMCC).
Смягчение риторики
Аджит Довал, который на встрече в июле 2023 года заявил Ван И, что военное противостояние в Ладакхе «подорвало стратегическое доверие» между двумя странами, на этот раз довольствовался тем, что говорил о «срочности» задачи по решению проблемы разъединения в Ладакхе.
12 сентября, выступая в Женеве в Глобальном центре политики безопасности, глава МИД Индии Джайшанкар сказал: «Мы добились определенного прогресса. Я бы сказал, что примерно 75% проблем с разъединением решены», добавив при этом, что еще многое предстоит сделать, особенно с учетом того, что обе стороны подтянули войска к границе.
Авторы Экономического обзора 2024 года, представленного министерством финансов в парламенте Индии в июле, призвали к пересмотру ограничений на экономические отношения с Китаем. Кроме того, Индия начала корректировать отношения к Китаю, в частности, ослабила ограничения на китайские инвестиции и упростила выдачу виз специалистам из КНР.
Все эти изменения позволяют говорить, что напряженность между странами ослабевает, и становится возможна «тактическая перезагрузка» отношений.
Вброс в китайских соцсетях
Однако в начале сентября в китайских социальных сетях, таких как Douyin и TikTok, появились сенсационные сообщения о новых столкновениях между китайскими и индийскими солдатами. В этих сообщениях утверждалось, что вскоре после 29 августа подразделения НОАК пересекли LAC, преследовали индийскую армию на расстоянии 20 километров. Отмечалось, что китайцы потеряли в процессе шестерых солдат, но в итоге сумели захватить бункеры Чумар.
Сроки проведения кампании, тщательная проработка деталей (включая конкретные даты, места и даже имена погибших), продемонстрированный профессионализм вызвали бурю в китайском сегменте интернета. То есть была вброшена сознательно искаженная информация, призванная превратно описать существо дела, опираясь при этом на что-то реальное.
При этом никаких официальных сообщений об инциденте, ни со стороны представителей НОАК, ни со стороны индийского минобороны, не было. В серьезных СМИ также никаких публикаций о столкновениях не было, в отличие от стычек 2020 года.
Более того, 6 сентября командование Западного театра НОАК выпустило заявление, в котором говорилось следующее: «Интернет — не беззаконное место! Производство и распространение слухов, связанных с военными, должно быть остановлено!»
Социальные медиаплатформы, в частности, South Asia Studies Newsletter, считающийся близким к китайскому правительству, приложили немало усилий для развенчания этих «слухов» и утверждали, что подобная «кампания дезинформации» совершенно не соответствует нынешней теме «потепления китайско-индийских отношений».
Однако простых граждан эти объяснения не убедили, и они задались вопросом, правдивы ли эти слухи. «Не может быть дыма без огня! Возможно, время объявления противоречит национальной стратегической политике», — говорится в одном из сообщений в социальной сети Weibo.
Спорный регион
Несмотря на общее потепление отношений между странами, в переговорах по пограничному вопросу в восточном Ладакхе особого прогресса пока нет.
По словам пресс-секретаря МИД КНР Мао Нин, на встрече 12 сентября Ван И и Аджит Довал обсудили «прогресс, достигнутый в ходе недавних консультаций по пограничным вопросам».
Представитель МИД отметила, что «в последние годы передовые армии двух стран осуществили разъединение в четырех районах западного сектора китайско-индийской границы, включая долину Галван». Далее она добавила, что ситуация на китайско-индийской границе в целом стабильна и находится под контролем.
В индийском пресс-релизе же отмечалось, что встреча дала обеим сторонам возможность «проанализировать усилия по скорейшему урегулированию остающихся вопросов вдоль линии фактического контроля, что создаст условия для стабилизации и восстановления двусторонних отношений».
Довал сказал Вану, что восстановление мира и спокойствия в приграничных районах «необходимо для нормализации двусторонних отношений». Он добавил, что обе стороны должны придерживаться существующих двусторонних соглашений и процессов.
Таким образом, можно сделать вывод, что китайцы, похоже, считают, что ситуация в приграничных районах близка к нормальной, тогда как позиция Индии указывает на необходимость дальнейшей работы.
Это подчеркнул и глава МИД Джайшанкар на недавнем выступлении в Нью-Йорке в Институте политики Азиатского общества: «Пока мы не восстановим мир и спокойствие на границе и не обеспечим соблюдение подписанных соглашений, продолжать отношения будет очень сложно».
Ситуация явно развивается, и вот уже 26 сентября министерство обороны Китая заявило, что Пекин и Нью-Дели наконец смогли добиться «некоторого консенсуса» по вопросу отвода войск из спорного региона.
Отношения Индии и США
В последние годы между Индией и США было подписано нескольких важнейших соглашений, которые способствовали укреплению военного сотрудничества.
К ним относятся Соглашение об общей безопасности военной информации (GSOMIA), Меморандум о соглашении об обмене материально-техническими средствами (LEMOA), Соглашение о совместимости и безопасности связи (COMCASA), Базовое соглашение об обмене и сотрудничестве (BECA), Соглашение о безопасности поставок (SOSA) и Меморандум о соглашении о назначении офицеров связи.
Более того, недавно США и Индия подписали соглашение о строительстве на территории Индии завода по производству чипов для военной электроники для армий обоих стран. Это означает, что США согласились на передачу технологий в такой чувствительной области, как оборона.
С точки зрения Пекина растущие оборонные отношения между Индией и США являются попыткой помешать развитию Китая путем укрепления своих альянсов и партнерств в Индо-Тихоокеанском регионе, что не может не повлиять на стратегические интересы Китая. Наращивание числа контактов Пекина с Нью-Дели можно объяснить стремлением ограничить влияние Вашингтона на Индию.
Однако Индия отнюдь не стремится превратиться в верного вассала США и не будет в угоду Вашингтону наращивать противостояние с Пекином. Китай также не заинтересован в эскалации ситуации.
Примечательно, что при первых признаках серьезного потепления отношений между державами возникло и противодействие этому процессу. Об источнике вброса про успешную силовую акцию Китая в спорном регионе пока можно только гадать, но очевидно, что в мире хватает влиятельных сил, которые отнюдь не заинтересованы в налаживании отношений Индии и Китая.
В 2020 году между армиями Китая и Индии произошли вооруженные столкновения, в которых погибли несколько десятков человек. С этого момента отношения между странами резко обострились.
В последний год появились признаки некоторого потепления между Китаем и Индией. Однако буквально недавно проявилось и существенное сопротивление улучшению китайско-индийских отношений.
Историко-географический контекст
Граница между Индией и Китаем, общая протяженность которой составляет около 3500 км, окончательно не определена. Основная проблема при разграничении связана с тем, что линия границы проходит по линии высочайших горных хребтов Земли — Гималаев и Каракорума, и ее демаркация является технически сложной задачей. Пограничные споры, регулярно возникающие из-за неопределенности границ, оказывают существенное влияние на двусторонние отношения.
Столкновение, о котором пойдет речь ниже, произошло в спорном районе на западном участке индо-китайской границы, расположенном в индийском штате Джамму и Кашмир. Значительный участок этого штата площадью около 38 тыс. кв. км, называмый Аксай-Чин, был занят войсками Народно-освободительной армии Китая (НОАК) во время войны 1962 года.
В войне 1962 года Индия потерпела сокрушительное поражение и до сих пор не признала ее результаты. Память об этом поражении является болезненным вопросом как для индийских властей, так и для населения. Эта война стала первым столкновением Индии и Китая в истории и разрушила в индийском сознании образ Китая как «братской страны», надолго обострив отношения между государствами.
После войны 1962 года появилось такое понятие, как «линия фактического контроля» (Line of actual control, LAC), отмечающая территорию, захваченую НОАК. Индийская армия патрулирует территорию с одной стороны LAC, китайская — с другой. В 1993 и 1996 годах КНР и Индия сумели подписать соглашения о поддержании мира в спорных районах.
Обострение 2020 года
В последние годы отношения Индии и Китая находятся не в лучшей форме. Началось это в 2020 году, когда около LAC в горах восточного Ладахка произошло столкновение между армиями двух стран.
По условиям соглашения 1996 года, в зоне спорных территорий военные не могут использовать огнестрельное оружие и взрывчатые вещества. Поэтому все столкновения индийских и китайских патрулей проходили врукопашную, с использованием камней и других подручных средств.
Но до этого в течение 45 лет конфликты обходились без жертв. Теперь же с индийской стороны в столкновении погибло около 20 человек и порядка 70 пострадали, с китайской — погибло около 5 солдат и было ранено около 40 (хотя официально КНР это не признала).
С 2020 года НОАК подтянула в этот район около 50–60 тыс. военнослужащих, тяжелую артиллерию, танки и авиацию, на что Индии пришлось ответить симметрично.
С того времени дипломатические контакты между странами почти прекратились. Экономические отношения между странами, несмотря на это, сохранились, Китай даже обогнал США и стал крупнейшим торговым партнером Индии.
Потепление отношений
Однако в 2024 году всё начало меняться. В частности, увеличилось количество контактов на разных уровнях.
В июле министр иностранных дел Китая Ван И встретился с главой МИД Индии Субраманьямом Джайшанкаром в Астане, столице Казахстана; в конце августа они снова встретились во Вьентьяне, Лаос.
12 сентября советник по национальной безопасности Индии Аджит Довал встретился с Ван И, министром иностранных дел Китая и директором канцелярии Центральной комиссии по иностранным делам, в кулуарах встречи высокопоставленных чиновников по безопасности БРИКС в Санкт-Петербурге.
В октябре премьер-министр Индии Нарендра Моди примет участие в ежегодном саммите БРИКС в Казани, Россия. Он будет неформально общаться с председателем КНР Си Цзиньпином, но будет ли двусторонняя встреча, пока неизвестно.
Также 31 июля и 29 августа состоялись два заседания Рабочего механизма консультаций и координации по вопросам индийско-китайской границы (WMCC).
Смягчение риторики
Аджит Довал, который на встрече в июле 2023 года заявил Ван И, что военное противостояние в Ладакхе «подорвало стратегическое доверие» между двумя странами, на этот раз довольствовался тем, что говорил о «срочности» задачи по решению проблемы разъединения в Ладакхе.
12 сентября, выступая в Женеве в Глобальном центре политики безопасности, глава МИД Индии Джайшанкар сказал: «Мы добились определенного прогресса. Я бы сказал, что примерно 75% проблем с разъединением решены», добавив при этом, что еще многое предстоит сделать, особенно с учетом того, что обе стороны подтянули войска к границе.
Авторы Экономического обзора 2024 года, представленного министерством финансов в парламенте Индии в июле, призвали к пересмотру ограничений на экономические отношения с Китаем. Кроме того, Индия начала корректировать отношения к Китаю, в частности, ослабила ограничения на китайские инвестиции и упростила выдачу виз специалистам из КНР.
Все эти изменения позволяют говорить, что напряженность между странами ослабевает, и становится возможна «тактическая перезагрузка» отношений.
Вброс в китайских соцсетях
Однако в начале сентября в китайских социальных сетях, таких как Douyin и TikTok, появились сенсационные сообщения о новых столкновениях между китайскими и индийскими солдатами. В этих сообщениях утверждалось, что вскоре после 29 августа подразделения НОАК пересекли LAC, преследовали индийскую армию на расстоянии 20 километров. Отмечалось, что китайцы потеряли в процессе шестерых солдат, но в итоге сумели захватить бункеры Чумар.
Сроки проведения кампании, тщательная проработка деталей (включая конкретные даты, места и даже имена погибших), продемонстрированный профессионализм вызвали бурю в китайском сегменте интернета. То есть была вброшена сознательно искаженная информация, призванная превратно описать существо дела, опираясь при этом на что-то реальное.
При этом никаких официальных сообщений об инциденте, ни со стороны представителей НОАК, ни со стороны индийского минобороны, не было. В серьезных СМИ также никаких публикаций о столкновениях не было, в отличие от стычек 2020 года.
Более того, 6 сентября командование Западного театра НОАК выпустило заявление, в котором говорилось следующее: «Интернет — не беззаконное место! Производство и распространение слухов, связанных с военными, должно быть остановлено!»
Социальные медиаплатформы, в частности, South Asia Studies Newsletter, считающийся близким к китайскому правительству, приложили немало усилий для развенчания этих «слухов» и утверждали, что подобная «кампания дезинформации» совершенно не соответствует нынешней теме «потепления китайско-индийских отношений».
Однако простых граждан эти объяснения не убедили, и они задались вопросом, правдивы ли эти слухи. «Не может быть дыма без огня! Возможно, время объявления противоречит национальной стратегической политике», — говорится в одном из сообщений в социальной сети Weibo.
Спорный регион
Несмотря на общее потепление отношений между странами, в переговорах по пограничному вопросу в восточном Ладакхе особого прогресса пока нет.
По словам пресс-секретаря МИД КНР Мао Нин, на встрече 12 сентября Ван И и Аджит Довал обсудили «прогресс, достигнутый в ходе недавних консультаций по пограничным вопросам».
Представитель МИД отметила, что «в последние годы передовые армии двух стран осуществили разъединение в четырех районах западного сектора китайско-индийской границы, включая долину Галван». Далее она добавила, что ситуация на китайско-индийской границе в целом стабильна и находится под контролем.
В индийском пресс-релизе же отмечалось, что встреча дала обеим сторонам возможность «проанализировать усилия по скорейшему урегулированию остающихся вопросов вдоль линии фактического контроля, что создаст условия для стабилизации и восстановления двусторонних отношений».
Довал сказал Вану, что восстановление мира и спокойствия в приграничных районах «необходимо для нормализации двусторонних отношений». Он добавил, что обе стороны должны придерживаться существующих двусторонних соглашений и процессов.
Таким образом, можно сделать вывод, что китайцы, похоже, считают, что ситуация в приграничных районах близка к нормальной, тогда как позиция Индии указывает на необходимость дальнейшей работы.
Это подчеркнул и глава МИД Джайшанкар на недавнем выступлении в Нью-Йорке в Институте политики Азиатского общества: «Пока мы не восстановим мир и спокойствие на границе и не обеспечим соблюдение подписанных соглашений, продолжать отношения будет очень сложно».
Ситуация явно развивается, и вот уже 26 сентября министерство обороны Китая заявило, что Пекин и Нью-Дели наконец смогли добиться «некоторого консенсуса» по вопросу отвода войск из спорного региона.
Отношения Индии и США
В последние годы между Индией и США было подписано нескольких важнейших соглашений, которые способствовали укреплению военного сотрудничества.
К ним относятся Соглашение об общей безопасности военной информации (GSOMIA), Меморандум о соглашении об обмене материально-техническими средствами (LEMOA), Соглашение о совместимости и безопасности связи (COMCASA), Базовое соглашение об обмене и сотрудничестве (BECA), Соглашение о безопасности поставок (SOSA) и Меморандум о соглашении о назначении офицеров связи.
Более того, недавно США и Индия подписали соглашение о строительстве на территории Индии завода по производству чипов для военной электроники для армий обоих стран. Это означает, что США согласились на передачу технологий в такой чувствительной области, как оборона.
С точки зрения Пекина растущие оборонные отношения между Индией и США являются попыткой помешать развитию Китая путем укрепления своих альянсов и партнерств в Индо-Тихоокеанском регионе, что не может не повлиять на стратегические интересы Китая. Наращивание числа контактов Пекина с Нью-Дели можно объяснить стремлением ограничить влияние Вашингтона на Индию.
Однако Индия отнюдь не стремится превратиться в верного вассала США и не будет в угоду Вашингтону наращивать противостояние с Пекином. Китай также не заинтересован в эскалации ситуации.
Примечательно, что при первых признаках серьезного потепления отношений между державами возникло и противодействие этому процессу. Об источнике вброса про успешную силовую акцию Китая в спорном регионе пока можно только гадать, но очевидно, что в мире хватает влиятельных сил, которые отнюдь не заинтересованы в налаживании отношений Индии и Китая.
