Кандидат в депутаты Думы Каменска-Уральского от партии «Новые люди», практикующий юрист Юлия Майорова предложила перенаправить средства с празднования Дня города на решение коммунальных проблем. Однако в эфире предвыборной программы «Убеди меня» на телеканале РИМ ТВ она не назвала ни конкретную сумму, ни статью городского бюджета, которую предлагает сократить, ни механизм перераспределения этих денег.

Значительную часть предоставленного эфирного времени Майорова посвятила критике действующей городской Думы и муниципальных властей. Она говорила о подтоплениях, проблемах с водой, коммунальных тарифах и необходимости проводить внеочередные заседания представительного органа.

«Денежные средства тратили»

Одним из наиболее спорных моментов стали рассуждения кандидата о расходах на День города.

— Мы праздновали город, вернее, День города, денежные средства тратили, — заявила Майорова, говоря о коммунальных проблемах, с которыми Каменск-Уральский столкнулся летом.

Кандидат поставила вопрос о том, можно ли было в условиях сложившейся ситуации отказаться от части запланированных расходов.

— А форс-мажорные обстоятельства явились ли основанием для расторжения заключенных контрактов и направления денежных средств не на празднование, а на ликвидацию того, что, собственно, мы на сегодняшний момент и пожинаем, — сказала Майорова.

Затем она рассказала, какие действия предприняла бы сама. Первым шагом, по словам кандидата, стал бы созыв внеочередного заседания Думы.

— Первое, что я бы сделала, я организовала внеочередное заседание Думы. И поставила вопрос в части контроля расходования денежных средств и перенаправления данных денежных средств на иные, более серьезные проблемы, а не празднование Дня города, — заявила Майорова.

Майорова раскритиковала депутатов из-за подтоплений

Критиковала кандидат и реакцию депутатского корпуса на подтопления. По ее мнению, происходившее в городе само по себе являлось достаточным основанием для внеочередного заседания Думы.

— Вы знаете, меня поразило, что ни один из действующих депутатов не организовал внеочередное собрание Думы. Как так? Ведь куча обращений, обращений куча к главе. Мы видим по новостям, что происходит, мы всё это видим, — заявила кандидат.

Отдельно Майорова упомянула председателя комитета городской Думы по городскому хозяйству Александра Кукарина.

— Почему это не было сделано председателем комитета по ЖКХ? Почему этого не было сделано? Почему Кукарин не стал инициатором, не собрал внеочередное заседание Думы? — спросила Майорова.

При этом отсутствие отдельного заседания депутатов не означало, что городские власти не занимались последствиями подтоплений.

Для координации работы в Каменске-Уральском был создан городской штаб под руководством главы города Алексея Герасимова. В его состав вошли в том числе руководители предприятий Каменска-Уральского.

Городской штаб и заседание Думы при этом выполняют разные функции. Дума является представительным органом муниципального образования, тогда как оперативная организация работы городских служб относится к исполнительному управлению.

Поэтому отсутствие внеочередного заседания само по себе не свидетельствует об отсутствии реакции городских властей на подтопления.

Можно ли просто перенаправить деньги с праздника

Еще больше вопросов вызывает предложенный Майоровой механизм перенаправления денег. Особенно с учетом того, что кандидат неоднократно подчеркивала в эфире наличие высшего юридического образования и практического опыта.

Бюджетные средства имеют установленное назначение. Статья 38 Бюджетного кодекса РФ закрепляет принцип адресности и целевого характера бюджетных средств: бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей с указанием цели их использования.

Это не означает, что однажды утвержденный городской бюджет вообще невозможно изменить. Перераспределение расходов допускается, однако оно проводится в рамках предусмотренной законом бюджетной процедуры.

В зависимости от конкретной ситуации могут потребоваться изменения в решение о бюджете, сводную бюджетную роспись, муниципальную программу и другие финансовые документы.

Поэтому формула «забрать деньги с праздника и направить на коммунальные проблемы» сама по себе не является готовым финансовым механизмом.

Для оценки такого предложения необходимо как минимум понимать источник средств, их назначение, объем уже принятых обязательств и процедуру, которую предлагается использовать для перераспределения.

Администрация объяснила, кто оплачивает День города

Издание "КУ66" обратилось за разъяснениями в администрацию Каменска-Уральского. Заместитель главы городского округа Александр Федяков рассказал редакции, за счет каких средств проводятся праздничные мероприятия.

— Организация праздничных мероприятий на День города вытекает из полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных соответствующим федеральным законом. Финансирование их осуществляется в пределах средств, выделяемых в бюджете на мероприятия в сфере культуры в рамках муниципальной программы, — сообщил Александр Федяков.

По его словам, праздничные концерты проводятся силами сотрудников культурно-досуговых учреждений Управления культуры, а также с привлечением творческих коллективов Каменска-Уральского и Екатеринбурга.

Приглашение звезд российской эстрады финансируется иначе.

— Выступление в городе звезд российской эстрады проходит в рамках празднования Дня металлурга и оплачивается крупными предприятиями города как подарок заводчанам и всем каменцам, — подчеркнул заместитель главы.

Получается, что расходы на праздничную программу имеют разные источники. Часть мероприятий проводится в рамках муниципальной программы в сфере культуры, тогда как выступления приглашенных звезд, по информации администрации, оплачивают предприятия.

Поэтому предложение Майоровой требует принципиального уточнения: какие именно деньги она намеревалась перенаправить — бюджетные средства на мероприятия в сфере культуры или средства предприятий на приглашенных артистов?

В эфире кандидат этого не конкретизировала.

Праздники относятся к полномочиям муниципалитета

Расходы муниципалитета на культурные мероприятия сами по себе не являются чем-то выходящим за рамки его полномочий. Федеральное законодательство относит к вопросам местного значения создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.

Это, разумеется, не означает, что объем таких расходов нельзя обсуждать или пересматривать. Дума рассматривает бюджет и может принимать предусмотренные законодательством решения об изменении муниципальных расходов.

Однако для этого необходима соответствующая бюджетная процедура, а не простое перемещение денег между направлениями.

Если предлагается отказаться от части уже предусмотренных расходов, необходимо понимать, из какой именно статьи забираются средства, о какой сумме идет речь, существуют ли уже заключенные обязательства и каким законным способом предлагается изменить назначение денег.

В выступлении Майоровой подобных пояснений не прозвучало.

Сумму Майорова не назвала

При этом кандидат заявила, что контроль за муниципальными финансами станет одним из направлений ее депутатской деятельности.

— Мы все прекрасно знаем, как, собственно, аккумулируется бюджет, да, из чего он состоит. У меня есть куча вариантов, и мне десяти минут времени эфирного не хватит рассказать о том, как я могу заниматься, в том числе и пополнением данного бюджета. Контроль за которым абсолютно никто не ведет, — сказала Майорова.

Конкретных цифр вслед за этим не последовало.

Майорова не назвала сумму расходов городского бюджета на празднование Дня города, которую считает возможным перераспределить. Не указала муниципальную программу или конкретное направление, которое предлагает сократить.

Не прозвучало и объяснения, как в ее предложении учитывались бы уже принятые бюджетные обязательства и возможные заключенные контракты.

Кроме того, кандидат не разделила в своем выступлении расходы муниципалитета на мероприятия в сфере культуры и деньги предприятий, направляемые на праздничную программу с участием известных артистов.

В результате у зрителей могло сложиться впечатление, что городские власти могли просто отказаться от праздника и направить высвободившиеся деньги на коммунальные проблемы. На практике механизм изменения бюджетных расходов устроен сложнее.

«Шах и мат»

Сама Майорова в эфире высоко оценила свои аналитические способности.

— Я умею анализировать, у меня определенные... Я считаю, что я правда определенный стратег. Я могу просчитать, собственно, все ходы и выходы, знаете, как в шахматы, да? Шах и мат, — заявила кандидат.

Она также сообщила, что направила в городскую Думу два обращения. Одно из них касается выражения недоверия главе города, второе — открытости работы представительного органа.

Отдельный акцент кандидат сделала на собственной профессиональной квалификации.

— Юрист юристу, извините, рознь. Может быть, юрист-корпоративщик, может быть, юрист в рамках каких-то арбитражных процессов, там, договорное право. Я являюсь именно специалистом судебным. Что это значит? Я защищаю интересы граждан всегда. Это моя профессиональная деятельность, — заявила Майорова.

Именно поэтому ее предложение о перераспределении муниципальных расходов требует детального финансово-правового обоснования. Если контроль бюджета становится одним из аргументов избирательной программы кандидата-юриста, значение имеют не только обозначенные проблемы, но и конкретный механизм их решения.

«Железный повод» собрать Думу

Еще одной коммунальной проблемой Майорова назвала качество воды и ее отключения. Кандидат вновь связала эту ситуацию с необходимостью внеочередного заседания депутатов.

— Качество воды, отключение. Повод собраться Думе, повод, железный повод. Что Дума? Дума молчит. Снова председатель комитета по ЖКХ Кукарин снова молчит, — заявила кандидат.

Майорова считает, что именно на внеочередных заседаниях депутаты должны обсуждать возникающие в городе проблемы, предлагать решения и контролировать действия муниципальных властей.

В целом выступление получилось эмоциональным. Кандидат несколько раз задавала риторические вопросы и использовала выражения «шах и мат», «железный повод» и «куча обращений».

Майорова высказалась о коммунальных тарифах

Еще одной темой выступления стали коммунальные тарифы. Майорова заявила, что жители, по ее мнению, не всегда правильно понимают роль представительного органа при принятии соответствующих решений.

— Все говорят: «Они приняли, они приняли». Нет, граждане недопонимают, собственно, тот механизм, как это работает. Они проголосовали обратиться, обратиться. Они попросили установить данные тарифы. А тарифы были установлены указом губернатора, — сказала кандидат.

Она также заявила, что хотела бы спросить действующих депутатов, намерены ли они в дальнейшем поддерживать аналогичные решения.

Значительная часть выступления Майоровой в результате оказалась построена именно на критике работы нынешнего состава городской Думы и муниципальных властей.

В конце эфира кандидат заявила о нарушении своих прав

Последнюю часть предоставленного времени Майорова посвятила организации самой программы «Убеди меня». Она заявила, что считает условия для кандидатов неравными.

— Даже сейчас мои права как кандидата в депутаты нарушены. Нарушены тем, что мы все в неравных условиях. Это не дебаты. Я в студии нахожусь одна, — сказала Майорова.

Кандидат задалась вопросом, почему во время некоторых предыдущих съемок в студии одновременно находились несколько представителей одной партии, тогда как другие участники выборов выступали по одному.

— По каким причинам я в студии одна? По каким причинам следующие кандидаты снова будут одни? Это нарушение прав нас как кандидатов. У нас разное время, у нас разные условия. Это неправильно, — заявила Майорова.

После истечения предоставленного времени ведущий завершил ее выступление.

В результате эфир Майоровой получился преимущественно критическим по отношению к действующему составу Думы и городским властям. Кандидат обозначила проблемы, которые считает приоритетными, и пообещала усилить контроль за муниципальными финансами.

Однако наиболее заметное финансовое предложение осталось без конкретных расчетов. Чтобы оценить возможность перенаправления расходов с празднования Дня города на коммунальные нужды, необходимо знать как минимум сумму, источник финансирования и предусмотренную законодательством процедуру.

Дополнительное значение имеет разъяснение администрации: бюджетные расходы на праздничные мероприятия предусмотрены муниципальной программой в сфере культуры, тогда как выступления звезд российской эстрады оплачивают крупные предприятия. А во время подтоплений, которые Майорова привела в качестве аргумента для созыва Думы, в городе действовал отдельный штаб под руководством главы Каменска-Уральского Алексея Герасимова.

На этом фоне прозвучавшее самой Майоровой выражение про умение просчитывать «все ходы и выходы» и «шах и мат» приобретает дополнительный политический контекст: теперь избирателям предстоит оценить не только критику кандидата, но и конкретность предложенных ею решений. Напомним, ранее кандидат в депутаты городской думы Юлия Майорова на свой странице ВКонтакте опублиоковала агитационный ролик с логотипом единого дня голосования "18, 19, 20 сентября".